Ministrica za okolje in prostor mag. Polona Rifelj je v torek skupaj z vršilcem dolžnosti direktorja Direkcije Republike Slovenije za vode Romanom Kramerjem predstavila prvi celovit pregled organizacijskega, finančnega, kadrovskega in projektnega stanja Ministrstva za okolje in prostor ob nastopu mandata ter pregled izvajanja projektov Načrta za okrevanje in odpornost na področju voda.
Ob nastopu mandata je novo vodstvo prevzelo enotno Ministrstvo za okolje in prostor (MOP), ki združuje področja okolja, narave, podnebja, prostora, graditve, stanovanj, voda ter obnove po naravnih nesrečah. Gre za vsebinsko povezana področja, ki neposredno vplivajo na kakovost življenja ljudi, razvoj občin in gospodarstva ter varnost države.
Prvi pregled je pokazal dve plati. Na eni strani je z reorganizacijo že zmanjšano število organizacijskih enot in vodstvenih ravni, ustvarjeni so pogoji za hitrejše odločanje. Na drugi strani so prevzete finančne vrzeli, rast nekaterih vrst stroškov, bistveno več zaposlenih, ozka grla pri evropskih sredstvih in več zahtevnih pravnih postopkov.
Reorganizacija je tako omogočila združitev oziroma poenotenje skupnih služb in zmanjšanje števila notranjih organizacijskih enot, ki so opravljale primerljive naloge. Dosežena racionalizacija zato ni rezultat zmanjšanja obsega nalog, temveč predvsem odprave podvajanj v organizacijski strukturi in učinkovitejše organizacije podpornih procesov.
Reorganizacija ministrstva
Naloge, ki so bile razpršene med tri ministrstva in eno vladno službo, so povezali v enoten sistem vodenja in odločanja. Reorganizacija je poleg 36,8-odstotnega zmanjšanja števila organizacijskih enot in 50-odstotnega zmanjšanja števila direktoratov prinesla tudi občutno racionalizacijo vodstvene strukture. Število ministrov se je zmanjšalo s treh na enega, število državnih sekretarjev z sedmih na tri, število direktorjev direktoratov pa s šestih na tri. Finančno to pomeni prihranek 1.211.952 eur letno samo na plačah vodstvenega kadra.
S tem so bile odpravljene podvojene vodstvene funkcije, ki so obstajale v več ministrstvih in vladni službi, naloge pa se izvajajo z bistveno bolj poenostavljeno upravljavsko strukturo. Zmanjšalo pa se je tudi število zaposlenih na zaupanje ministra (s 17 na 2). Ključno je, da zmanjšanje ni posledica zmanjšanja obsega nalog, temveč predvsem odprave podvajanj, ki so nastajala zaradi ločenih kabinetov, sekretariatov in podpornih služb.
V obdobju 2022 do 2026 se je število javnih uslužbencev samo na teh treh ministrstvih (ki so zdaj združena v eno) povečalo za 23 %, za skoraj 80 ljudi, na 538.
Prvi učinki reorganizacije
- Jasnejša politična in upravljavska odgovornost – eno ministrstvo namesto več vzporednih struktur;
- krajše poti odločanja in manj vmesnega medresorskega usklajevanja;
- združevanje strokovnih znanj ter poenotenje finančnih, kadrovskih, pravnih, informacijskih in drugih podpornih procesov;
- boljši pregled nad projekti, pogodbami, informacijskimi sistemi, poslovnimi prostori, osnovnimi sredstvi in voznim parkom;
- podlaga za dolgoročno racionalizacijo stroškov, katere finančne učinke bo mogoče objektivno izmeriti po daljšem obdobju delovanja.
Učinki še zdaleč niso doseženi. Od reorganizacije je preteklo premalo časa za verodostojno končno finančno oceno. Organizacijski kazalniki pa že zdaj potrjujejo bistveno poenostavitev vodstvene strukture.
Obseg prevzetih sredstev in finančna vrzel
Po prevedbenih tabelah se na novo ministrstvo prenaša približno 570,4 milijona evrov veljavnega proračuna A-bilance. Poleg tega resor upravlja oziroma črpa sredstva iz Sklada za vode, Podnebnega sklada, Načrta za okrevanje in odpornost, Sklada za obnovo in drugih virov.
Pregled kaže približno 8,5 milijona evrov možnih prihrankov oziroma ostankov na posameznih postavkah. Hkrati so bile ugotovljene dodatne potrebe v višini približno 19,9 milijona evrov, predvsem za obnovo občinske infrastrukture po naravnih nesrečah in za začetek zapiranja Premogovnika Velenje. Neto ocenjena vrzel tako znaša približno 11,6 milijona evrov.
Celotno sporočilo za javnost s pojasnili glede kadrovskega učinka, kohezijskih sredstev, načrta za okrevanje in odpornost, pravnih postopkov in skladov je dosegljivo tukaj:
M. D.
