Septembra 2025 je vlada Roberta Goloba sprejela nov zakon o medijih, s katerim je nadzor nad presojo nedovoljenih koncentracij oz. monopolov v medijih z ministrstva za kulturo prenesla na Javno agencijo RS za varstvo konkurence (AVK). A ob tem agenciji za izvajanje zakona ni zagotovila nobenih proračunskih sredstev, kar pomeni, da agencija novih pooblastil ne more izvajati, tudi če bi jih želela.
Po starem zakonu o medijih je nadzor nad nedovoljenimi koncentracijami v medijih izvajalo ministrstvo za kulturo. Septembra 2025 je vladna koalicija Roberta Goloba v državnem zboru sprejela nov zakon o medijih, s katerim je presojo omenjenih koncentracij prenesla na agencijo za varstvo konkurence. Ta bi morala nova pooblastila začeti izvajati 1. maja, a slednjega ne more početi, saj ji Golobova vlada za to ni zagotovila nobenih sredstev.
Kot so za naš portal povedali na agenciji, za izvajanje novih pristojnosti vse do danes niso dobili nobenih proračunskih sredstev, in to kljub temu, da zakon izrecno navaja, da se sredstva za izvajanje nalog AVK po zakonu o medijih zagotovijo iz državnega proračuna. “Ob tem kaže izrecno opozoriti na določbe Direktive ECN+ o krepitvi vloge organov držav članic, pristojnih za konkurenco, ki izrecno prepovedujejo uporabo sredstev, namenjenih preprečevanju zlorab konkurence, za kakršenkoli drug namen, torej tudi za presojo medijskih koncentracij, ter zato obstoječih resursov, ki so namenjeni izvajanju pravil varstva konkurence, ni mogoče uporabiti za namene presoje medijskih koncentracij na podlagi zakona o medijih,” so zapisali.
Agencija sicer od 1. maja, ko je dobila novo pristojnost presoje nedovoljene koncentracije, še ni prejela v delo nobenega primera presoje nedovoljene koncentracije v medijih, a četudi bi ga, postopka zaradi nedodeljenih sredstev ne bi mogla izvesti.
Med drugim tudi zato, ker za to niti nima primernega strokovnega kadra. “Agencija se namreč že na obstoječih področjih delovanja sooča s pomanjkanjem ustrezno usposobljenega kadra,” pravijo v agenciji.
Prepričani so tudi, da je nujna ustanovitev novega oddelka v AVK, ki bo izključno pristojen za izvajanje pristojnosti iz novega zakona o medijih. “V tem oddelku bo treba zaposliti strokovnjake s področja medijev in novinarstva ter sorodnih področij, ki bodo lahko opravljali vsebinsko oceno koncentracij v skladu s kriteriji in okoliščinami iz 27. člena ZMed-1. Po oceni AVK bo treba letno za učinkovito izvajanje omenjenih nalog zagotoviti minimalno 500.000 evrov sredstev, o čemer sta že dlje časa seznanjeni ministrstvo za kulturo kot pristojno ministrstvo na tem področju ter ministrstvo za gospodarstvo, delo in šport, pod okrilje katerega kot izvajalska institucija spada AVK,” pravijo.
“Ob strokovnjakih s področja medijev in novinarstva za vsebinsko oceno koncentracij po ZMed-1, bi bilo nujno zaposliti še t. i. medijske inšpektorje, saj se na podlagi 4. poglavja ZMed-1 izvajajo kaznovalni postopki, ki pa bodo predvidoma potekali na podlagi Zakona o inšpekcijskem nadzoru, medtem ko uradne osebe AVK niso inšpektorji in nimajo inšpektorskih pooblastil. Po oceni AVK bi bilo treba polovico od omenjenih pol milijona evrov letno nameniti izvedbi tržnih raziskav, vključno z anketami javnega mnenja in analizo medijskih vsebin, pa tudi za angažiranje zunanjih strokovnjakov ter nakup ustrezne opreme,” so še opozorili.
Vse skupaj je seveda voda na mlin predvsem tistim, ki že leta z različnimi lastniškimi manevri kršijo zakonodajo, namenjeno preprečevanju nedovoljenih monopolov v medijih. Pri tem poznavalci in tudi v Združenju novinarjev in publicistov opozarjajo predvsem na smetarsko-medijskega tajkuna Martina Odlazka, ki obvladuje velik del slovenskih medijev.
A. J.
