Ustavno sodišče je kar 4 leta potrebovalo za odločitev in objavo odločitve, da novela zakona o RTV Slovenija, ki določa nov način upravljanja te javne hiše, ni v neskladju z ustavo.
Zahtevo za ustavno odločanje je že 28. decembra 2022 vložil Peter Gregorčič (skupaj z drugimi takratnimi vodilnimi na RTV), ko se je takratna vlada Roberta Goloba (Svoboda, SD in Levica) odločila, da bo RTV Slovenija politično uravnala po svoji meri. Vsi se spomnimo Golobovih izrazov “čiščenje janšistov”. Temu so posledično sledile politične čistke. Pomembno je bilo predvsem za informativni program.
Ustavno sodišče pa je zdaj v odločbi poudarilo, da je predčasno prenehanje mandatov dopustno le izjemoma, ob obstoju izjemnih okoliščin (npr. prevelik vpliv politike na javne medije) in ob strogi presoji sorazmernosti. Način prenehanja mandatov po Golobovi noveli naj bi omogočil takojšnjo depolitizacijo in zagotovitev pluralnosti.
Po današnji objavi pa se nekateri že veselijo, da so ustavni sodniki depolitizacijo dovolili vsem vladam.
Marko Lotrič: Odločitev, kako daleč lahko seže politika
Na vse to se je oglasil Marko Lotrič, predsednik Državnega sveta RS in predsednik stranke Fokus. Zapisal je:
“Odločba Ustavnega sodišča o RTV, ki smo jo v Državni svet prejeli danes, ni le odločitev o RTV. Je odločitev o tem, kako daleč lahko seže politika. Ustavno sodišče je potrdilo ustavnost zakonske ureditve, ki je omogočila predčasno prenehanje mandatov dotedanjih organov RTV Slovenija, ob tem pa poudarilo, da je takšen poseg dopusten le izjemoma, ob obstoju izjemnih okoliščin in ob strogi presoji sorazmernosti.
To pomeni dvoje:
- Prvič, sodišče ni dalo odprtega dovoljenja vsaki prihodnji oblasti, da po politični menjavi zamenja vodstva neodvisnih institucij.
- Drugič pa je ustvarilo pomemben precedens: če bo prihodnja oblast znala utemeljiti “izjemne okoliščine”, takšen poseg ni več nepredstavljiv.
Prav v tem je politična teža te odločbe. Ne glede na to, kako kdo ocenjuje spremembe na RTV, se moramo zavedati, da ustavni standardi, ki jih ustvarja Ustavno sodišče, veljajo za vse prihodnje vlade – leve in desne.”
Kaj to pomeni, na preprost način:
Ustavno sodišče je z odločbo reklo dvoje:
- Ni reklo: “Od zdaj naprej lahko vsaka nova vlada po volitvah kar zamenja vodstva neodvisnih institucij (kot je RTV), ker je to pač politična menjava.”
Torej ni dalo splošnega, odprtega dovoljenja za takšne menjave. - Je pa reklo: Če bo prihodnja oblast (leva ali desna) znala dobro in prepričljivo utemeljiti, da gre za “izjemne okoliščine”, potem takšen poseg v vodstvo ni več popolnoma nemogoč ali nepredstavljiv. S tem je ustvarilo precedens (primer, na katerega se lahko sklicujejo v prihodnosti).
Zakaj je to pomembno?
Ker se ti ustavni standardi (pravila, ki jih je postavilo sodišče) ne nanašajo samo na trenutno situacijo na RTV. Veljajo enako za vse prihodnje vlade – ne glede na to, ali so leve ali desne. Če danes nekdo odobrava spremembe na RTV, mora vedeti, da jutri lahko ista logika uporabi tudi druga politična opcija. In obratno. To je politična teža odločbe: ni le o tem, kaj se je zgodilo zdaj, ampak o tem, kaj bo dovoljeno (ali ne) v prihodnje.
Kaj so izjemne okoliščine?
Izjemne okoliščine v tej odločbi Ustavnega sodišča pomenijo posebne, izredne razmere, ki so po oceni sodišča upravičile, da se mandate prejšnjih organov RTV (Programski svet, Nadzorni svet in vodstvo) predčasno prekine – torej takoj in po samem zakonu, ne da bi čakali, da jim mandat normalno poteče.
M. D.
